极目新闻记者 曹雪娇 10月21日下午，国务院新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍奋力推进“十五五”时期国家应急管理体系和能力现代化建设有关情况。现场，应急管理部新闻发言人、副部长宋元明对防灾减灾救灾相关工作进行介绍。 其中，在提升源头预防和工程治理能力方面，宋元明表示，国土空间规划和各类建设规划，要有效规避自然灾害的风险。比如充分发挥自然灾害风险普查的作用，对各类建设规划提前开展灾害风险评估，避免山体滑坡、泥石流等威胁。加强工程治理，比如北方地区这几年极端降雨增多，要合理提高设防标准，加快补齐防洪排涝基础设施短板。 发布会现场（图源：国新网） 在提升风险监测预警能力方面，宋元明举例称，今年7月17日，重庆市彭水县发生了一次山体崩塌，基层网格员发现险情以后第一时间叫应，核心区的60多名群众提前转移，大幅度地减少了人员伤亡。“但是灾害的隐蔽性和突发性警示我们，监测预警的技术手段必须赶在灾害发生之前。”因此，“十五五”期间，要攻关研发，配备高精尖的技术装备，提高预警的及时性和精准性，与时间赛跑，确保灾害来临之前“叫应到人”，让人员提前转移。 在提升应急处置能力方面，树牢极限思维、底线思维，深入研判大灾巨灾的风险可能在哪里，怎样防，如何救，扎实做好具有可操作性的应急预案。建强关键地区应急救援队伍，构建一小时航空救援圈，确保大灾巨灾发生以后，救援队伍能够快速抵达，搜救被困人员。 在提升基层防灾避险能力方面，宋元明提到，基层干部和群众认识灾害、避灾避险的意识非常重要。应急管理部门将加强基层领导干部教育培训，强化基层应急和消防力量一体化建设，加大自然灾害科普宣传力度，开展自救互救演练，建设防灾减灾救灾的人民防线。发布会上，他还举例介绍，今年5月18日，云南省文山州马关县上红岩村一名叫田如良的村民组长，按当地政府要求在凌晨3点巡查时，发现村子边上的一条原本很清澈的河流，突然变得泥沙浑浊。田如良根据自己的“土办法”经验，认为有泥石流风险，便赶到村组的办公室用大喇叭呼喊，要求村民赶快撤离。之后又带着几个年轻人敲锣喊人，挨家挨户敲门。最终，村里21户60名群众提前转移，整个过程持续31分钟。随后，当地发生了泥石流，淹没了大半个村庄。“这是一次非常好的靠人防预警的例子，这类例子在今年自然灾害预防的过程中非常多。” 此外，宋元明表示，要提升应急人才、装备和法治保障能力。加强应急人才的培养和自然灾害基础研究，用好人工智能，研发推广先进适用的装备，确保“三断”时通信畅通，提升极端环境下救援攻坚能力。比如要发展重载无人机运人运装备，研发无人机群扑灭森林草原火灾。同时，要健全应急法治体系，推动自然灾害防治立法，扣紧责任链条，形成工作合力。